檢視香港回歸十年座談會－香港一國兩制十年與言論自由尺度的變化
香港回歸十年 新聞自由開倒車
文／宋小海
時間：6/22日（六） 下午2:00-5:00
地點：福華文教會館十四樓貴賓廳
主辦單位：新三才文化協會
協辦單位：台灣民主基金會、台灣記者協會、台大新聞研究所
主持人：明居正 教授（台大政治系）
與談人：胡麗雲女士（香港記者協會主席）
吳雪兒女士（香港大紀元時報記者）
朱 立教授（政大新聞系教授、前香港漏會大學傳理學院院長）
林保華先生（政治經濟評論家）
陳曉宜會長（台灣新聞記者協會會長）
朱婉琪律師（港台首宗基本人權案原告）
董立文先生（台灣民主基金會副執行長）
香港回歸十年了，在一國兩制的格局下，它的言論自由與媒體表現，在中國的統治下有何變化？對於台灣又有什麼啟發？為了討論此一議題，新三才文化協會廣邀各界人士，包括記者、教授、律師、政論家，與台灣民主基金會、台灣新聞記者協會、台大新聞研究所共同舉辦「香港的十年回顧，新聞自由－進步？退步？」座談會，檢視十年來的香港新聞發展。
自我審查嚴重
香港記者協會主席胡麗雲表示，目前香港回歸中國後，新聞媒體面臨嚴重的「自我審查」問題。僅管香港目前有18份報紙、8個電子媒體，有這麼多媒體，香港政府也因此常說香港享用新聞自由，但如果只看量，不看質，只是自己騙自己。
胡麗雲說，許多國際記者組織都很關心香港的新聞自由，很悲哀的是，這幾年香港的排名在國際間也是不斷下降，像在無國界記者組織的排名就下降到58名，在Freedom House的排名，香港列在第66名，跟智利一樣。她舉例，在1999年到2001年間，國內最高領導人江澤民多次在不同公開場合，表達香港媒體應該做什麼，不該做什麼，兩個電子媒體便將「台灣總統」變成「台灣領導人」。當董建華指法輪功為邪教，香港媒體就當法輪功當作不存在。
法令嚴控 港媒寒蟬
台灣新聞記者協會會長陳曉宜說，今年是香港回歸十週年，而明年一月一日也即將是台灣報禁解除屆滿二十年。因為香港與台灣曾經都是殖民地、都「好像曾經回歸祖國」，台灣從戒嚴到解嚴的過程，與現在的香港發展有若干相似之處。
陳曉宜列舉過去台灣戒嚴時的種種管制，現在的香港可以看到很相似的模式，
黨國機制會控制編輯室，除了在人事、新聞內容上，甚至有法令在背後壓迫。她認為，香港基本法23條定義「特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為」，這是很籠統的概括，如同過去台灣的戒嚴法、刑法一百條，讓政府有機會入民於罪。
根據香港記協調查，58.4%的香港新聞從業人員認為，香港新聞自由倒退主因在「自我審查」與「政府控管資訊」。陳曉宜認為，目前中國內地不僅特別限制港澳記者採訪，還任意以刑法、保密法、國家安全法等名目逮捕記者。在台灣，被捕還有公開法院的審判，而中共對香港則是先把人關很久，之後有一個很奇怪的判決，目的是要嚇所有的香港媒體，告訴他們：「你不乖，我就把你關起來」，形成「寒蟬效應」。
獨立媒體在困境中圖存
香港大紀元時報記者吳雪兒說，在一國兩制下，中共參與香港人大小事務，並未落實港人自治香港特區的承諾，不過，雖然在實際上自由的天空收縮了，但人民對於民主的爭取卻是可取的，包括像五十萬人大遊行、示威請願案、以及2002年法輪功學員請願被拘捕起訴,經過二年的上訴，所有的罪案取消。
吳雪兒表示，過去在示威請願中，警察不時干涉，例如實際要去示威請願的地點是1602號，但警方卻安排民眾到1622號，說已經很近了，後來法院已認定請願者有權選擇請願的地方。現在只要50人以下，就可以去決定請願的地方
對於自身報社的處境，她說，香港大紀元不受中共利誘，形象鮮明，也因此受到中共的干擾。當大紀元要發行周報時，同年5月份印刷廠就不願再繼續合約，而大紀元要有自己的印刷廠，在2006年2月份要成立，但在月初卻被蓄意破壞辦公室，機器也都被弄壞。中共用盡手段讓大紀元生存不下去，新紀元周刊也是在發行後幾天就不行了。
經濟起伏、政治倒退、媒體轉向
政治經濟評論家林保華表示，媒體跟經濟、政治是分不開的，總的來講，目前香港狀況是「經濟起伏、政治倒退、媒體轉向」。在1997年後經歷亞洲金融風暴後，香港現在股市創新高、樓市則是豪華住宅創新高。兩極分化，有錢的人更有錢，沒錢的人更沒錢。香港回歸十年，經濟發展已轉變為依靠中國的優待政策維繫，怎麼說香港更有活力呢？
林保華認為，香港要求中國有毒牙膏下架，但中國藥檢所發文要求香港海關撤銷命令，顯現中共的霸權心態。雖然香港媒體對政治仍有批判，但卻是「批董不批共、批港少批中、批貪不批黨」，而且除了香港媒體老闆出任中國政協委員之外，也收買高層編輯。另外，中共以各種方式控制媒體，像香港電台沒有編輯自主權、鳳凰衛視的軍方背景、國營企業進入亞洲電視、民間電台被剷除。
控制媒體阻礙民主呼聲
台灣民主基金會副執行長假如把眼光放長一點，香港其實二戰後是亞洲發展最迅速的城市，在回歸之後，它的社會自由程度則是倒退的，在政治上有「鳥籠民主」的存在。然而最關鍵的轉變，在2003年7月1日的五十萬人大遊行，一夜之間，提醒中共香港是個大問題。
董立文認為，香港問題對中共的嚴重性超過台灣。在兩岸關係上，中共可以用統獨、民族主義的問題來歪曲台灣的民主發展，可是香港的社會經濟條件、人民素質上，完全有能力實行直接民主，為什麼中共不能給它？只要香港直接民主、實行雙普選，中共會垮台。如果香港能選舉城市首長，為什麼深圳、廣東、上海、天津為什麼不能選？這是骨牌效應。如果中共沒有恐懼，它就不會花那麼多力氣去禁制這個、封鎖那個。
對於媒體老闆與政治的勾結，董立文則說，其實中國內地媒體競爭激烈，為了爭取讀者，不斷在政治報導尺度上打擦邊球，香港媒體老闆前進內地，卻自己劃紅線。對此，香港記協主席胡麗雲補充表示，許多媒體老闆還有其他事業，因此與政治掛勾，是要讓其他產業能得到更大的利益。
兩種一國兩制
「九七以後，香港的新聞自由，會是野生動物園的自由，而野生動物園裡面，還有不少管理員。」政大新聞系教授朱立重申自己在十年前對香港傳媒的觀察， 現在看起來，也是差不多。說它完全沒自由，大概也不公平；說它很自由，這也太誇大。
朱立認為，從地緣政治的觀點來看，英式在香港也是一國兩制，因為英國很民主，但香港沒有民主，從來不能選特首、總督，直到1995年，所有立法局議員透過選舉產生，讓中國非常不高興，結果在1997年把他們又換掉。英國與中國的一國兩制正好顛倒。過去英國殖民法很嚴，但其實執法算寬鬆，中共的基本法雖然很寬，也有集會、結社、宗教自由，每個共產黨國家的憲法都有自由，但執行起來並沒有，而且中國與香港的距離更近，影響力比英國對香港來得更大。
「過去香港的新聞自由是非對抗性的享受。」朱立說，香港媒體不會寫文章痛罵英國女皇、痛罵倫敦，但香港的媒體會罵蔣介石、罵毛澤東。在九七以後，香港傳媒面對的壓力只會增加不會減少，因為關係多了。以前罵大陸，他過不來，現在還有自由行，來買鑽戒。
媒體司法皆倒
人權律師朱婉琪則針對當前一國兩制的結構性問題，批評基本法的解釋與修改，是由全國人民代表大會控制的，而中國共產黨並不完全遵守憲法。她認為今日香港還有保有一點自由，是因為中國不熟練操作法律，想利用「假港人」強勢侵入立法，卻召致港人反感，而在七一大遊行的時候被瓦解。不過，現在中國正從新聞自由與宗教人權自由，逐漸加強對香港的控制。目前像法輪功等不利中國的人權議題，台灣、香港媒體都略而不提，這種行為講好聽是自我審查，其實就是自我墮落。
朱婉琪認為，事實上，香港還有一國兩制的外觀，因此他們的媒體講了什麼，短時間可以迷惑人，所以影響香港的新聞自由，對中共而言是勢在必行。另外，像法輪功學員在香港機場被遺返，這樣的人權議題，香港媒體不僅不報導，表現在司法上，高等法院判決同樣不公正，說這些人尚未進入香港所以不受基本法保護，難道機場不受香港法律管轄？入境處不受司法拘束，可以連問都不用問，這個判決不只對法輪功學員，而是對所有外國人都可以這樣。
新聞工作者應站出來
在這場討論香港回歸十年的言論自由，多位與談人指出港媒面臨的問題，也讓其他與會的新聞工作者，好奇香港的未來該怎麼走。自由時報記者周富美即提問，香港如何在這樣的狀況走出一條新聞自主專業、維持第四權的公正客觀，能否有積極的建設。
香港記者主席胡麗雲對此表示，雖然短時間沒有明確的答案，但她相信現在香港還有很多記者重視新聞自由，把中央、香港政府不喜歡的消息報導出來，但記者上面還有各種狀況，讓他們寫好的文章無法發表。不過只要香港與海外記者組織連繫，當越來越多人關心香港的新聞狀況，外面的力量就會讓香港記者知道可以繼續爭取。雖然每個新聞工作者表達他們的聲音的時候，可能都要面對突然間沒有工作的壓力，但她認為：「我們不面對自己問題的時候，這個狀況沒可能可以改變。」
